Не так страшны большие налоги, как их постоянная изменчивость – мажилисмен
Чаще всего предприниматели жалуются на проверки налоговиков, органов ЧС и СЭС, а также ГАСК и земельной инспекции. Об этом корреспонденту LS рассказал депутат мажилиса Айтуар Кошмамбетов. К бизнесу выставлено порядка 128 тыс. требований со стороны различных законов, подзаконных актов и правил.
"Очень много есть замечаний со стороны госорганов, которые даже не относятся к проверкам. Это такое взаимоотношение между бизнесом и властью как отчетность, запросы информации и так далее. Мы хотим, чтобы все это было минимизировано и стандартизировано", – говорит А. Кошмамбетов.
При этом не все требования бывают актуальны и иногда могут носить немыслимый характер, рассказывает мажилисмен.
"В Казахстане было принято порядка девяти пакетов законов о либерализации экономики, упрощении требований к бизнесу. Это дало какую-то хорошую опору, но все же остаются вопросы бюрократии. К примеру, часто госорганы манипулируют своим положением, например, при рассмотрении обращений на выдачу того или иного разрешения (АПЗ, техусловия и т.д.). И не всегда это даже госорганы, иногда это квазигосорганы, в том числе и монополисты. И они дают либо отписку, либо формальный ответ с отказом, хотя обязаны давать полноценный мотивированный отказ либо согласие", – отмечает собеседник LS.
Подобные ситуации являются преградой для развития бизнеса, как для отечественных, так и для иностранных инвесторов. Важным инструментом защиты предпринимателей от избыточных проверок должен стать реестр обязательных требований. По словам депутата, данный документ – это неотъемлемая часть регулирования с чистого листа, пересмотр всех законодательных требований к бизнесу.
"Примерно 8% всех требований не соответствуют базовым требованиям, которые должны быть со стороны госорганов. То есть они нарушают права бизнеса в той или иной мере. Чем будет заниматься этот реестр? У каждого требования к бизнесу, у каждой регуляторной нормы будет свой утверждённый срок. К примеру, два года или пять лет. И каждый этот срок он должен будет пересматриваться в полном объёме. Для этого необходимо будет сделать анализ регуляторного воздействия: воздействие на бизнес-среду, на бизнес-климат, влияние на предпринимателя, на МСБ. А также сколько денег уходит на эту процедуру разрешения, издержки. Именно через эту призму будет рассматриаться, это очень эффективный инструмент", – пояснил спикер.
Он также обратил внимание, что в настоящее время депутатские инициативы и поправки не проходят анализ регуляторного воздействия.
"Я считаю, что этот момент тоже необходимо менять, и необходимо внедрять единый подход. Потому что анализ регуляторного воздействия, анализ влияния на рынок – это очень важный момент, который может предопределить деятельность той или иной отрасли или предпринимательства. А как мы знаем, для бизнеса самое важное – это стабильность, предсказуемость законодательства. Не так страшны большие налоги, как их постоянная изменчивость", – говорит мажилисмен.
Он также рассказал о том, как может быть выстроена работа госорганов с бизнесом после принятия реестра.
"Каждый госорган, который предлагает регуляторику или новое требование к бизнесу, должен будет доказывать, что это действительно необходимо, на какой срок это необходимо и почему. А также должен будет считать финансовые издержки, которые понесет конкретный предприниматель, а также вся отрасль. И только после этого он сможет в законе прописать эту норму. В целом это будет иметь определенный эффект, в связи с чем госорганы уже меньше будут инициировать дополнительные ненужные требования для бизнеса", – резюмировал спикер.
В ходе послания президент Касым-Жомарт Токаев высказался о чрезмерных проверках бизнеса и назвал недопустимыми применяемые к ним максимально жесткие административные решения. После чего потребовал ускорить принятие нового реестра.